解读国家安全监管总局关于印发《国家安全生产监管信息平台总体建设方案》的通知
解读国家安全监管总局关于印发《国家安全生产监管信息平台总体建设方案》的通知
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编写日期：2015-2-5
从国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的网站看，在信息化建设方面，国家安监局负责总体的信息化建设和维护，国家煤矿安全局负责煤矿相关的安全业务，不涉及信息化建设。
原文：第一段，第一句：实现安全监管监察系统安全生产信息的互联互通、信息共享
解读：
从这句话中可以看出，目前煤矿安全领域的信息化系统比较多，可能也比较杂，国家层面有志于整治目前的信息化现状，其中最为重要的就是互联互通、信息共享。这意味着仅仅做一个或者几个孤立的信息化系统是不够的，应该从两个维度考虑，一个是横向维度，即在一个煤矿（或者集团）中，有多个合理划分的煤矿安全类的信息化软件产品；第二个是纵向，可以想象，国家可能考虑要建立国家、省、地市、区县（或者按照煤矿的行政组织结构），建立覆盖全国的安全信息化体系。在这个体系中，各个系统的信息都是互联互通的，至于互联互通到什么程度，延伸到哪些参与者（比如煤矿家属）等，就是看各个厂商各自的发挥。
原文：第一段，第一句：结合国家发展改革委批复立项的安全生产监管信息化工程
解读：需要拿到该文件，深刻理解该文件的精神、方向。
原文：第一段：
国家安全监管总局研究制定了《国家安全生产监管信息平台总体建设方案》（见附件）
解读：这对于我们公司是一个警示信号，我们在煤矿安全领域做了10多年，却没有参与到总体方案的建设中，这里面有很多值得思考的信息。包括沟通、技术、服务、业务等。另一个不太好的信号是，可能已经有强力的竞争对手占领了国家安全监管这个高地。一般来说，信息化建设的核心是平台，我们目前已经完成了山东省的监管平台，可能有两个发展方向，一个是争取参与到国家级平台建设中，这个前提是必须吃透国家的政策和现有的方案，能够在现有方案基础上，既能够提供具有更加价值的建设性改进，还能够展示支持这个方案的系统，这是一个时间上的机会，也就是说，目前参与国家安全监管方案的竞争对手，可能已经进入开发阶段，而我们是否能够抢在他们之前，给国家局展示我们能够支持国家级系统的方案和产品，这是一个非常好，也非常有挑战性的机会；第二个方向是占领全国省级的安全监管平台市场，同样必须吃透国家安全监管平台方案的设想，甚至下一步可能发展的方向，在省级平台建设中走在前面，为省级平台的负责单位提供增值服务，例如为省级安全监管部分提供在一年内出成绩的机会，考虑监管局领导的价值要求。
原文：第一个主标题：一、加强规划与建设
解读：
国家把“规划”放到了首要位置，因此，在与客户交流的过程中，需要体现规划的能力，因此，对我们今年的营销、技术方案，特别是与高层领导的交流中，这是需要展现的重要能力！！
原文：第一个主标题，第一段内容：加强沟通衔接，确保数据采集、系统对接整合、信息交换共享接口等与国家安全监管总局保持一致，实现安全生产数据通过网络上报和交换。
解读：
这句话的含义非常丰富，也是对我们信息化工作的重要指导。
– 加强沟通衔接：沟通衔接包括人和系统，从人的角度可能包括全国煤矿安全监管等相关部门和参与者，煤矿工人和家属，煤矿安全设备提供商等等；从系统角度，包括国家、省、到集团、煤矿的各级安全生成相关的信息化系统，信息化系统提供的厂商也需要考虑；沟通的另一个含义是，需要分析并把握，哪些信息是需要沟通的，安全和权限等级是什么。
– 确保数据采集
这句话可能是我们一个商机的支撑，即PDA。首先我们作为煤矿安全生产信息化的重要提供商，我们需要有一个数据库（或业务文件），描述在安全生产领域，有哪些重要的数据，这些数据代表了什么样的含义，对于安全生产有什么意义？再进一步，这些数据的相关采集方法是什么，有哪些对应的设备和提供商，目前对接到哪些信息化系统中，如果整合成一个通用的系统中，是否具备可行性，如何实现？上述信息，在国家层面是如何使用的，如何体现到省级和国家级的监管平台中，与相关领导的业绩或绩效是如何挂钩的。等等。
– 系统对接整合：这对于我们可能也有一个商机，我们能否帮助国家局实现多个不同厂家系统的对接整合？这里包括的第一项工作就是数据的统一，这些是能够通过软件来实现的。这里面还有一个商机，即使对接了，国家局和省级的相关领导，肯定能够看到更多维度的关于安全监管的数据，由于目前还没有全面的大数据，相信这些应用也没有开发实现。这否可以考虑能够从数据整合，或全国煤矿安全大数据的角度，开拓一些商机。
– 信息交换共享接口与国家安全监管总局保持一致可能国家局已经有了标准化的数据接口，这可能对我们的工作是警示，不过各个地方省级的这项工作看来是还没有开展。我们是否能够拿到国家局的数据标准（估计很有可能国家还没有），或者帮助国家局建立完善这个标准的制定中？从而我们从省级平台作为突破点展开工作。
– 实现安全生产数据通过网络上报和交换：全国目前的安全生成上报的现状是什么？我们公司应该是在这方面非常有经验，需要了解国家局在这方面的建设现状和要求，是否有机会参与到网络上报和交换中？估计在数据交换这个领域，应该还没有太多实际的产品，比如山东是否需要其他省的煤矿安全数据？山东在其他省的分矿，是如何管理的？这里面的业务和需求估计国家和省级部门也存在探讨的空间，对我们就是机会。
原文：第二个主标题：二、加强业务系统的整合及应用
2015年2月底前，国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关及国家安全生产应急救援指挥中心将全面运行综合政务办公平台，开展已建和新建业务系统的应用整合。
解读：
看来国家局的全国平台已经进入逐步上线运行阶段，目前是“应急救援指挥”系统，并开始对接其他的应用系统了。我们公司首先需要了解这个“应急救援指挥”系统的开发商，目前的业务功能，对接的计划，哪些系统需要对接。
原文：第二个主标题：逐步形成统一的安全生产基础信息采集平台，避免信息数据重复、多头采集。
解读：
看来煤矿安全监管的大统一已经势不可挡，意味着信息化建设进入规范化的程序，特别是“避免信息数据重复、多头采集”，这既是机遇，也是风险。我们要么占领某一块“数据采集”（和应用），要么就出局了。因此，我们应该强化目前各个业务系统在国家局这个导向中，我们在“数据”方面所占的重要性，和其他系统相比的优势，并能够尽快的对接到国家局系统中。
参考：
1. 《非煤矿山企业安全生产十条规定》条文说明：http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4140/2014/0822/239355/content_239355.htm
2. 安全生产信息化网站：http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/xxhgz/xxhgz-index.htm
3. 国家煤矿安全监察局：http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/mkaj/index.htm
4. 组织结构和预算关系：http://www.chinacoal-safety.gov.cn/Contents/Channel_5333/2012/0424/198169/content_198169.htm